Раздел: Документация
0 ... 116 117 118 119 120 121 122 ... 127 Конкурс организует и проводит Федеральное агентство связи. Он является открытым и проводится на территории одного города федерального значения либо одного или нескольких муниципальных районов и (или) городских округов, находящихся на территории одного субъекта Российской Федерации. В случае отсутствия заявок на участие в конкурсе или невозможности выявления победителя оказание универсальных услуг связи на определенной территории возлагается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области связи на оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования. Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, не вправе отказаться от возложенной на него обязанности по оказанию универсальных услуг связи. Тарифы на универсальные услуги связи регулируются в соответствии с постановлением Правительства России от 21 апреля 2005 г. № 242. Эти тарифы рассчитываются Федеральным агентством связи при принятии решения о проведении конкурса на оказание универсальных услуг связи и включаются в договор об условиях оказания универсальных услуг связи. Законодательно определен порядок возмещения убытков операторов универсального обслуживания, причиняемых оказанием универсальных услуг связи. Они подлежат возмещению в размере, не превышающем установленного по результатам конкурса размера возмещения убытков, или в случае, если конкурс не проводился, максимального размера возмещения убытков, и в сроки, не превышающие шести месяцев после завершения финансового года, если иное не было предусмотрено условиями конкурса. Максимальный размер возмещения убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, определяется как разница между доходами и экономически обоснованными затратами оператора универсального обслуживания и доходами и затратами оператора связи в случае, если бы обязательство по оказанию универсальных услуг связи на него не возлагалось. Порядок возмещения убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, определяется Правительством Российской Федерации. Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. № 246. Убытки возмещаются по итогам календарного года по результатам проверки Федеральным агентством связи представленных оператором универсального обслуживания расчетов и подтверждающих документов. Первый конкурс на право оказания универсальных услуг связи был объявлен 25 июля 2005 года. На конкурс было выставлено 3 лота на услуги телефонной связи с использованием таксофонов и 3 лота по организации пунктов коллективного доступа в Интернет на территории 2-х городских округов и 17 муниципальных районов Хабаровского края. 21 октября 2005 года были подведены итоги конкурса. Участниками конкурса на предоставление услуг телефонной связи с использованием таксофонов стали ОАО «Дальневосточная компания электросвязи», ЗАО «Глобал-Телепорт» и ЗАО «Мобиком-Хабаровск». По всем трем лотам победителем оказалась ОАО «Дальневосточная компания электросвязи», предложившая по первому лоту за установку 170 таксофонов компенсацию 19154713 руб. в год, по лоту № 2 за 166 таксофонов — 18656085 руб. в год, по лоту № 3 за 150 таксофонов — 17055344 руб. в год. Таким образом, средний размер компенсации за предоставление услуг телефонной связи составляет примерно 113 тыс. рублей в год при тарифе за 1 минуту местного соединения 0,33 руб. Участниками конкурса на право оказания универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа (ПКП) на территории Хабаровского края стали компании «Почта России», «Вэб Медиа Сервис», «Дальневосточная компания электросвязи», «Глобал-Телепорт» и «Мобиком-Хабаровск». Победитель конкурса — компания «Почта России» предложила за первый лот (57 ПКП) минимальный размер компенсации — 6,45 млн. руб. в год, за второй лот (54 ПКП) — 5,2 млн. руб. в год, за третий лот (51 ПКП) — 5,3 млн. руб. в год, т.е. в среднем за один ПКП — 104 тыс. руб. в год при тарифе на передачу данных 2,93 руб. за 1 Мб инфомации. С тех пор прошло еще несколько конкурсов. Победителями в большинстве из них стали дочерние компании ОАО «Связьинвест» (по телефонным услугам) и компания «Почта России» (по ПКП). Интересно, что в Астраханской области «Почта России» оттеснила «Связьинвест» от победы в конкурсе по предоставлению услуг телефонной связи с использованием таксофонов. Обращает на себя внимание, что компании, предоставляющие услуги сухопутной подвижной связи общего пользования, участия в конкурсах практически не принимали. В республике Саха (Якутия) победителем конкурса по предоставлению услуг телефонной связи с использованием таксофонов стала компания «СахаТелеком», а на Чукотке — ОАО «ЧукоткаСвязьИн-форм». Один из лотов в Амурской области получила компания «Тран- связьтелеком», оказывающая услуги связи в районе Байкало-Амурской магистрали. В Сибирском регионе обладателями лотов на развертывание ПКП в четырех субъектах Российской Федерации стала компания «Вэб-медиа-сервис», предоставляющая услуги спутникового доступа к сети Интернет под торговой маркой «Helios net». В нескольких регионах победу одержала компания «Глобал — Телепорт», по сообщению средств массовой информации входящая в группу компаний «Synterra». Предоставление универсальных услуг в России началось 10 февраля 2006 г. с вводом в действие первых 10 таксофонов в глубинке Хабаровского края. Наполнение резерва универсального обслуживания должно было начаться во втором полугодии 2005 года. Согласно статистике Мининформсвязи России доходы отрасли связь в 2005 году составили примерно 700 млрд. рублей, из них доходы, учитываемые в образовании резерва, составляли примерно 80% (в соответствии с таблицей 21). Налог на добавленную стоимость в 2005 году — 18%. Таким образом, резерв 2005 года должен составить примерно 2.75 миллиарда рублей. По сообщению Мининформсвязи России в резерв универсального обслуживания поступило 1.85 миллиарда рублей, что составляет 2/3 расчетной суммы. Проведенные конкурсы показали, что размер возмещения убытков за оказание услуг телефонной связи с использованием одного таксофона составляют ежегодно не менее 100 тыс. рублей (например, 113 тыс. руб. по первому конкурсу в Хабаровске, 105,4 тыс. руб. в Белгородской области, 102,7 тыс. руб. в Тульской области, 137,9 тыс. руб. в Тюмени). Размер возмещения убытков за один ПКП также близок к этой цифре. Исходя из расчетов количества таксофонов и ПКП (всего порядка 110 тысяч), резерв универсального обслуживания должен наполняться ежегодно не менее чем 11 млрд. рублей. Такая сумма может быть получена при удвоении доходов от услуг электросвязи, полученных в 2005 году, что маловероятно. Более вероятным представляется увеличение размера процента отчисления. 0 ... 116 117 118 119 120 121 122 ... 127
|