Вы находитесь в разделе Типовых решений систем безопасности
Статьи - Александр ПОЛЕЩУК: « Специфика Дальнего Востока дает о себе знать» В Дальневосточном федеральном округе государственный контроль в области промышленной безопасности осуществляется на 4 841 предприятии, эксплуатирующем 11 604 опасных производственных объекта. На страже их промышленной и экологической безопасности стоят 820 инспекторов МТУ Ростехнадзора по ДФО. Возглавляет эту небольшую, в сравнении с территорией и глобальностью задач, армию полковник запаса Александр ПОЛЕЩУК. - Дальний Восток - огромная территория. Как строится работа по взаимодействию с УТЭН, какие особенности надзорной деятельности в разных областях и округах региона? - МТУ Ростехнадзора по ДФО с семью УТЭН осуществляют надзор на территории величиной в 40% площади всей России. специфика дальнего востока дает о себе знать Тем не менее везде, где есть промышленность, должен быть и Ростехнадзор. Конечно, имеются и территориальные особенности добыча нефти и газа осуществляется на Сахалине и в Якутии, металлургия Дальнего Востока сосредоточена в Хабаровском крае. Везде добывается уголь, вырабатывается электроэнергия, отапливаются промышленные и бытовые здания, работают краны и другое поднадзорное оборудование. - Александр Николаевич, за непродолжительный период вашего руководства МТУ Ростехнадзора по ДФО что удалось сделать, какие выявились проблемы? - Мое назначение на должность руководителя МТУ Ростехнадзора по ДФО было обусловлено реорганизацией структуры Ростехнадзора и созданием системы центральных региональных формирований – МТУ. Конечно, круг выполняемых задач значительно расширился. Под моим контролем деятельность территориальных управлений Ростехнадзора на Дальнем Востоке и в Якутии. Кроме того, с принятием в стране некоторых организационных документов пришлось развертывать работу строительного надзора, надзора за магистральным трубопроводным транспортом Фактически МТУ контролирует все виды надзора кроме атомного: промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений, маркшейдерский надзор - все это сферы нашего контроля. На этапе становления в должности руководителя МТУ Ростехнадзора по ДФО главным достижением считаю то, что удалось сохранить коллектив. Создана команда соратников, готовая решать большие и сложные задачи, не считаясь со временем. Улучшилось качество работы. Но многие проблемы еще не решены. беспокоит рост происшествий в нефтеперерабатывающей отрасли и на магистральном трубопроводном транспорте, в сфере энергетики Кроме того, не все экспертные организации оказались готовы к повышению требовательности надзорных органов к качеству экспертных заключений. Тем не менее мы должны добиться максимального обеспечения промбезопасности, а этого можно достичь только добросовестным и принципиальным трудом наших специалистов. сейчас мы вынуждаем предприятия вкладывать финансовые средства в обеспечение промышленной и экологической безопасности производств, обновлять основные производственные фонды, улучшать качество обучения персонала, применять более современные технологические процессы, совершенствовать системы охраны поднадзорных объектов. Некоторые производственные объекты расположены в нескольких субъектах Федерации. К примеру, программа строительства нового нефтепровода «Восточная Сибирь -Тихий океан» (ВСТО) объединяет усилия четырех территориальных управлений Дальнего Востока и выходит за поднадзорный нам регион. При выполнении некоторых задач мы консолидируем усилия инспекторов нескольких подразделений для получения лучшего эффекта. Так было при расследовании аварии на Камчатке в ноябре 2007 года, так было при контроле премьер-министром страны хода строительства после разрушительного землетрясения в городе Невельске Сахалинской области. - За границами территории ДФО не только регионы России, но и другие страны. Изучается ли в вашей службе зарубежная надзорная практика, существует ли обмен опытом? - У МТУ Ростехнадзора по ДФО как структурного подразделения Ростехнадзора все зарубежные контакты возможны только по поручению центрального аппарата, к тому же азиатские государства не имеют структур, подобных российскому надзорному ведомству. Международный опыт в области надзора, используемый нами, связан больше с европейской системой безопасности. Однако азиатские государства, стремясь на рынок России, стараются выполнять требования, предъявляемые Ростехнадзором. В настоящее время из Азии поступают грузоподъемные краны, объекты котлонадзора, оборудование нефтехимического и газового комплексов Условия применения всех этих механизмов определяются Ростехнадзором и контролируются МТУ Ростехнадзора по ДФО и входящими в его состав УТЭН. Бывают иногда случаи, когда наши соседи нарушают ПБ, но на территории России действуют одни правила производственной безопасности, и всем без исключения приходится их соблюдать. К слову сказать, на строительстве ВСТО работают 1500 рабочих - граждан Китая, и все они обучены по российским правилам аттестации сварщиков и специалистов сварочных производств. - Успех всякой организации зависит от кадрового состава. Расскажите о своем коллективе. - Работник Ростехнадзора допускается к самостоятельной работе по истечении испытательного срока и сдачи экзамена на допуск. Классным специалистом он становится, как правило, через пять лет. Даже опытные работники эксплуатирующих организаций, главные механики, главные инженеры не сразу находят себя в нашей структуре. Инспектор Ростехнадзора должен знать не только производство, но и федеральные законы, постановления правительства, многочисленные правила, инструкции, методические указания и прочие нормативные документы. Он должен владеть административно-правовой практикой, работать с судом и прокуратурой. Не все это выдерживают. В 2007 году 10 человек, прошедших конкурс на замещение вакантных должностей инспекторов, уволились, проработав в управлении считанные дни. Тем важнее задача по сохранению наших опытных кадров, привлечению в структуру людей, действительно готовых привнести в дело повышения безопасности весь свой профессиональный и человеческий потенциал. - Какой тактики вы придерживаетесь в отношениях с поднадзорными предприятиями? - Политика взаимоотношений строится на строгом соблюдении российского законодательства. МТУ Ростехнадзора по ДФО выполняет задачу, поставленную руководством Ростехнадзора. А Ростехнадзор – словами руководителя Службы - «это инструмент в руках правительства для наведения порядка в отечественной промышленности». Если поднадзорная организация озабочена вопросами безопасности, обучены специалисты и рабочие, действуют производственный контроль и ведомственный надзор, обновляется и надежно обслуживается техника, соблюдаются инструкции, то и отношение к ней со стороны Ростехнадзора подобающее. Такое предприятие получает лицензии и соответствующее разрешение. в противном случае мы обязаны применять предусмотренные законом запреты и ограничения. Другое дело, что собственники в погоне за прибылью подчас пренебрегают законами, а это приводит к авариям и несчастным случаям. МТУ Ростехнадзора по ДФО в этом году усилило давление на нарушителей, и дело не только в увеличении количества выявленных нарушений. Растут штрафные санкции, совершенствуется взаимодействие с силовыми структурами и органами власти в 2008 году мы планируем увеличить количество совместных проверок с МЧС России, с Росприроднадзором и другими государственными службами. - Какие, на ваш взгляд, основные проблемы у отечественных предприятий в области промышленной безопасности и охраны окружающей среды? - Застарелые проблемы российской промышленности - это, во-первых, устаревшее морально и физически оборудование, во-вторых, отсутствие опытных кадров и, в-третьих, нехватка финансовых средств. Особенно тяжелое положение сложилось в системе ЖКХ, где только гигантскими усилиями удается подготовиться к очередной зиме. Удаленность и климатические условия Дальнего Востока еще более усугубляют эти проблемы. Транспортные расходы, дороговизна электроэнергии не позволяют активно развиваться экономике, а значит, доля материальных средств, выделяемых предприятиями на обеспечение безопасных условий труда, также не соответствует необходимой величине. Мы понимаем трудности предприятий, но требуем соблюдения правил безопасности, так как нет ничего дороже человеческой жизни и здоровья. Наша задача - не остановить производство, а добиться обеспечения промбезопасности путем изменения технологий, применения более современного оборудования, работы над программами по ресурсосбережению. - Как участвует МТУ Ростехнадзора по ДФО в реализации национальных проектов на территории федерального округа? - Самым непосредственным образом. В штате МТУ Ростехнадзора по ДФО имеется Межрегиональный отдел строительного надзора, который тесно взаимодействует со строительными отделами УТЭН. строительство всех серьезных объектов Дальнего Востока, и прежде всего создающихся в рамках государственных национальных программ, находится под контролем Управления. Строительство ЗАТО «Велючинск», нового грандиозного нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан» (ВСТО), газопроводов, заводов по сжижению природного газа (СПГ) и многие другие широкомасштабные проекты контролируются непосредственно из Хабаровска. - Каковы дальнейшие перспективы, планы МТУ Ростехнадзора по ДФО на 2008 год? - В свое время Ломоносов сказал, что богатства России будут прирастать Сибирью. Дальний Восток и Якутия богатствами не уступят Сибири. На определенном этапе приоритет будет за добывающей промышленностью, а в перспективе, при помощи федерального центра, - и за перерабатывающей. Мы надеемся на соответствующий вклад науки в планы развития экономики региона. И вся эта работа потребует нашего надзора. Особое внимание управление будет уделять экологическому блоку. Нельзя нанести ущерб природе. На Севере она особенно хрупка. Что касается планов на нынешний 2008 год, то главным направлением является повышение энергобезопасности. важным будет строительный надзор. Предстоит запуск производства СПГ на Сахалине, продолжится работа по контролю за возведением ВСТО, потребуется надзор за строительством более легких трубопроводов. возможно, предстоит осваивать новые направления в области строительного надзора. будем осуществлять и традиционные виды надзора - горный, металлургический, за подъемными сооружениями. Кстати, в 2008 году котлонадзору России исполняется 165 лет. В нашей деятельности легких видов надзора быть не может. Ослабление внимания на любом направлении чревато происшествиями. Нужно работать! Наша справка Полещук Александр Николаевич, руководитель МТУ Ростехнадзора по дФО, родился 12 марта 1957 года в Хабаровске. после окончания в 1979 году Хабаровского института инженеров железнодорожного транспорта (факультет «промышленное и гражданское строительство») начал работу в должности инженера в проектном институте «Хабаровскпромпроект». С 1980 по 2006 год жизнь А.Н. Полещука связана со службой в Вооруженных силах. За это время, пройдя путь от лейтенанта до полковника в строительном комплексе Дальневосточного военного округа, он своим трудом внес значительный вклад в обороноспособность войск. В течение последних 10 лет службы Александр Николаевич возглавлял инспекцию ГАСН в ДВО. в этот же период под его руководством осуществлен перевод панельной серии жилых домов и общевойсковых зданий в ДВО на трехслойную технологию, что обеспечило значительный экономический эффект и увеличение введенных площадей. Первого августа 2006 года приказом руководителя Федеральной службы Ростехнадзора А.Н. Полещук принят на государственную гражданскую службу и назначен на должность руководителя МТУ Ростехнадзора по ДФО. Полковник запаса. За свой труд А.Н. Полещук награжден многими медалями. В 1998 году ему присвоено звание «Почетный строитель России». Информационно-консультативное издание Ростехнадзора – журнал «ТехНАДЗОР», №1 (14), 2008 год. Читайте далее:  Статьи - Создан общественный совет при Ростехнадзоре. От полюса до полюса - Штаты погружаются под воду. Статьи - ЗАДАЧИ УРАЛЬСКОГО ЭНЕРГОНАДЗОРА. Аварии : причины и следствия - Взрыв в Москве на улице Академика Королева,8. Подробности. Статьи - Осуществление надзора и контроля в установленной сфере деятельности Федеральной службы по э Статьи - Александр ПОЛЕЩУК: « Специфика Дальнего Востока дает о себе знать» Хроника чрезвычайных происшествий - Обстоятельства и причины несчастных случаев при эксплуатации лиф Аварии : причины и следствия - Очередная авария с человеческими жертвами произошла в Кузнецком уголь Аварии : причины и следствия - Причины аварии, происшедшей 19 марта 2007 г. на филиале «Шахта «Ульян
|
