Раздел: Документация
0 ... 22 23 24 25 26 27 28 ... 84 надзора МЧС Украины в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с пожарами" (далее - Приказ № 943/302); •Положение о местной пожарной охране, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 24.02.2003 г. № 202; •Положение о Государственном департаменте пожарной безопасности, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 11.04.2002 г. № 500; •Порядок выдачи органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 14.02.2001 г. № 150; •постановление Кабинета Министров Украины от 22.09.98 г. № 1496 "Об обеспечении реализации ст. 35 Закона Украины "О пожарной безопасности"; •Типовое положение о ведомственной пожарной (пожарно-сторожевой) охране, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 14.08.95 г. № 653; •Положение о Государственной пожарной охране, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 26.07.94 г. № 508 (далее - Положение о пожарной охране). Полномочия должностных лиц органов пожарного надзора. Должностными лицами органов государственного пожарного надзора, осуществляющими контроль за соблюдением требований Правил пожарной безопасности, являются государственные инспектора по пожарному надзору. В соответствии со ст. 7 Закона о пожарной безопасности и п. 10 Положения о пожарной охране государственные инспектора пожарного надзора имеют право: •проводить в любое время в присутствии собственника или его представителя пожарно-технические обследования и проверки предприятий, строений, сооружений, новостроек и других подконтрольных объектов независимо от форм собственности, получать от собственника необходимые пояснения, материалы и информацию; •давать руководителям предприятий (другим должностным лицам) и гражданам обязательные для исполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков по вопросам пожарной безопасности; •осуществлять контроль, за выполнением противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, во время проектирования, строительства, реконструкции, расширения или технического переоснащения, капитального ремонта предприятий, строений, сооружений и других объектов. В случае выявления нарушений запрещать до их устранения выпуск и применение проектов, прекращать проведение строительно-монтажных работ и вносить предложения о прекращении финансирования этих работ; •привлекать к административной ответственности должностных лиц, других работников предприятий, виновных в нарушении установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнении предписаний, постановлений органов Государственного пожарного надзора, использовании пожарной техники и средств пожаротушения не по назначению; •применять штрафные санкции к предприятиям за нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнении распоряжений (предписаний) должностных лиц органов Государственного пожарного надзора; •получать бесплатно от предприятий, учреждений и организаций информацию и документы, характеризующие состояние пожарной безопасности на объектах, данные о пожарах, техническую документацию на разработку и изготовление противопожарных приборов, оборудования и другой продукции, веществ и материалов, и другую информацию по вопросам, относящимся к компетенции государственного пожарного надзора; •требовать проведения предприятиями, учреждениями и организациями контрольных испытаний на пожарную безопасность приборов, оборудования и другой продукции, веществ и материалов, анализа пожарной опасности рабочих мест и окружающей среды, а также требовать проведения независимой экспертизы по оценке состояния пожарной безопасности зданий, сооружений, новостроек и других подконтрольных объектов, приборов, оборудования и другой продукции согласно требованиям пожарной безопасности, проектных и проектно-конструкто-рских решений, планов застройки территорий; •проводить технические расследования обстоятельств и причин пожаров, гибели и травмирования людей, уничтожения и повреждения имущества; •проверять наличие документов, которые дают право на выполнение пожароопасных работ. При осуществлении контроля за строительством объектов иностранными предприятиями, органам государственного пожарного надзора в соответствии с п. 1.3 Положения № 297, в дополнение к вышеперечисленным, предоставлены следующие права: •участвовать по приглашению заказчика или другой стороны в рассмотрении вопросов пожарной безопасности во время подготовки контрактов на строительство; •участвовать в работе комиссий по выбору земельных участков (трасс) для строительства; •проводить экспертизы (проверки) проектной документации на соответствие требованиям действующих в Украине нормативных актов, которые касаются обеспечения пожарной безопасности, осуществлять контроль за выполнением противопожарных требований стандартов, норм и правил; •проверять выполнение правил пожарной безопасности в Украине при проведении строительно-монтажных работ (с учетом положений контракта); •требовать данные относительно пожарной опасности конструкций, веществ и материалов, применяющихся в строительстве; •использовать, в случае выявления нарушений требований пожарной безопасности, установленных законодательными и другими нормативными актами, права, предоставленные органам государственного пожарного надзора; •участвовать в работе рабочих и государственных приемных или технических комиссий. Кроме этого, в соответствии со ст. 10 Закона о пожарной безопасности и Порядком выдачи органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 14.02.2001 г. № 150, органы государственного пожарного надзора осуществляют выдачу разрешений на начало работы вновь созданных предприятий, введение в эксплуатацию новых и реконструированных производственных, жилых и других объектов, внедрение новых технологий, передачу в производство образцов новых пожароопасных машин, механизмов, оборудования и продукции, аренду любых помещений. При этом, как отмечает Госкомпредпринимательства в письме от 15.05.2003 г. № 2939, указанные разрешения должны выдаваться центральным, территориальным и местным органом государственного пожарного надзора бесплатно в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявителем необходимых документов. В случае отказа в выдаче разрешения копия обоснованного решения органа государственного пожарного надзора должна направляться заявителю. Отметим, что разрешение на аренду помещения не оформляется при условии, что на части арендованного помещения не создается новое предприятие, а также не осуществляются вышеперечисленные работы. При этом, как разъясняет Главное управление Государственной пожарной охраны МВД Украины в письме от 27.03.2001 № 12/1/Ш-68, запрещается перепланирование помещения или изменение его функционального назначения без предварительного согласования с органами государственного пожарного надзора. О необходимости получения разрешения на начало работ вновь созданного предприятия также указано в письме Госкомпредпринимательства от 16.12.2002 г. № 2-222/6696. Введение в эксплуатацию новых и реконструированных производственных, жилых и других объектов, внедрение новых технологий, передача в производство образцов новых пожароопасных машин, механизмов, оборудования и продукции, аренда любых помещений без разрешения органов государственного пожарного надзора запрещаются. Согласно ч. 2 ст. 10 Закона о пожарной безопасности запрещается также строительство, реконструкция, техническое переоснащение объектов производственного и другого назначения, внедрение новых технологий, выпуск пожароопасной продукции без предварительной экспертизы (проверки) проектной и другой документации на соответствие нормативным актам по пожарной безопасности. Правила проведения данной экспертизы утверждены приказом МЧС Украины от 23.11.2004 г. № 186 (далее - Правила № 186). Согласно ст. 9 Закона о пожарной безопасности с органами государственного пожарного надзора в обязательном порядке должны быть согласованы проектные решения, на которые не установлены нормы и правила относительно обеспечения пожарной безопасности, а также обоснованных отклонений от обязательных требований нормативных документов в проектно-смет-ной документации на новое строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт домов и сооружений и других объектов, расширение и техническое переоснащение предприятий стадии проектирования. Порядок согласования предусмотрен Положением № 170. Отметим, что государственной экспертизе подлежат все типовые проекты, проекты строительства, документация на выпуск пожароопасной продукции независимо от подчинения, форм собственности инвесторов и заказчиков, а также источников финансирования. Срок ее проведения не должен превышать 15 календарных дней, а в случае если проектом предусматривается строительство крупных и сложных объектов - 30 календарных дней. Госкомпредпринимательства в письме от 15.05.2003 г. № 2942 указывает на то, что исчерпывающий перечень платных услуг, которые могут предоставляться подразделениями Государственной пожарной охраны, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 15.05.2000 г. № 798, согласно которому эти услуги могут предоставляться только по письменному обращению субъекта хозяйствования. Порядок проведения проверок органами пожарного надзора В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона о пожарной безопасности и п. 13 Положения о пожарной охране органы государственного пожарного надзора контролируют состояние пожарной безопасности на объектах государственной и коллективной собственности в полном объеме. На объектах частной собственности органы государственного пожарного надзора контролируют только условия безопасности людей на случай возникновения пожара, а также решения вопросов пожарной безопасности, затрагивающих права и интересы других юридических лиц. Органы пожарного надзора осуществляют контроль за состоянием пожарной безопасности на предприятии, в учреждении и организации путем проведения пожарно-технического обследования и проверки зданий, сооружений, новостроек и других подконтрольных объектов. Следует обратить внимание на то что, согласно ст. 9 Указа Президента Украины от 23.07.98 г. № 817/98 "О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности" (далее -Указ № 817), внеплановые проверки соблюдения пожарной безопасности не проводятся, в случае если субъект предпринимательства заключил договор страхования гражданской ответственности перед третьими лицами в отношении возмещения последствий возможного ущерба. В отношении периодичности проведения плановых проверок Госкомпредпринимательства в 0 ... 22 23 24 25 26 27 28 ... 84
|
