Раздел: Документация
0 ... 24 25 26 27 28 29 30 ... 84 •проведение пожароопасных работ и действие выданных разрешений на право проведения таких работ; •эксплуатацию отдельного помещения, отопительного прибора или участка электрической сети. Решение должностного лица органов государственного пожарного надзора о применении предупредительных мер на соответствующем объекте оформляется постановлением о применении предупредительных мер, которое действует до полного устранения всех указанных в ней нарушений правил пожарной безопасности. Отметим, что в постановлении обязательно должна быть указана суть нарушений, которые являются основанием для применения предупредительных мер, со ссылкой на пункты нормативно-правовых актов, касающиеся вопросов пожарной безопасности. Постановление составляется в двух экземплярах, первый из которых вручается руководителю (собственнику) объекта, на котором применяется мера предупреждения, или уполномоченному им лицу для устранения недостатков. При необходимости копия постановления предоставляется: •лицу, которому поручается привести его в действие; •для информации в заинтересованные ведомства, организации, центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или прокуратуры, о чем в постановлении указывается дополнительно. В том случае, если предупредительные меры применяются на объектах строительства, то постановление вручается заказчику и исполнителю работ генеральной подрядной организации. При этом копия постановления в обязательном порядке предоставляется руководителю субподрядной организации и соответствующему органу для принятия решения о прекращении финансирования проектных, строительных работ, реконструкции, расширения, технического переоснащения или капитального ремонта предприятий, зданий, сооружений и других объектов. При вручении постановления руководителю (собственнику) объекта или уполномоченному им лицу разъясняются порядок и срок обжалования постановления, порядок и условия приостановления его выполнения или прекращения действия, а также ответственность за его невыполнение, что удостоверяется их подписью при получении постановления. Порядок и условия выполнения постановления о применении предупредительных мер определен в п. 6 Инструкции № 130. Порядок применения ответственности за нарушения требований пожарной безопасности В соответствии с п. 13 Положения о пожарной охране в случае выявления нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо органа пожарного надзора оформляет распоряжение (предписание), обязательное для исполнения руководителями предприятий, учреждений, организаций. Как указано в письме Государственного департамента пожарной безопасности МВД от 02.07.2002 г № 12/1/2155 предписание составляется не менее чем в 2 экземплярах, один экземпляр постановления не позднее 5-ти рабочих дней после окончания проверки вручается руководителю предприятия для исполнения. Согласно п. 10 Положения о пожарной охране в случае выявления нарушений противопожарных требований во время проектирования, строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта, а также в случае нарушения правил пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара, выпуска пожароопасной продукции с отклонениями от стандартов, технических условий или их отсутствием должностные лица органов пожарного надзора оформляют постановление о приостановлении или прекращении таких видов работ. В соответствии со ст. 223 КУоАП органам государственного пожарного надзора подведомственны следующие виды дел об административных правонарушениях: •о нарушении правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте (ст. 120 КУоАП); •о нарушении установленных законодательством требований пожарной безопасности (ст. 175 КУоАП); •о невыполнении предписаний и постановлений должностных лиц органов государственного пожарного надзора (ст. 1888 КУоАП). Порядок применения административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности определен в разделе 3 Инструкции по оформлению материалов об административных правонарушениях, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Украины от 22.02.2001 г №185 (далее - Инструкция пс оформлению административных материалов), который называется "Порядок оформления административных материалов при нарушении установленных законодательством требований пожарной безопасности или невыполнении предписаний и постановлений должностных лиц органов государственного пожарного наблюдения". Факт, совершения должностным лицом или работником предприятия, учреждения, организации административного правонарушения, в соответствии со ст. 254 КУоАП, оформляется протоколом об административном правонарушении (далее - протокол). Составлять соответствующие протоколы согласно ст. 255 КУоАП имеют право уполномоченные на то должностные лица органов, рассмотрению которых подлежит данное дело. В соответствии со ст. 233 КУоАП от лица органов государственного пожарного надзора рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право: •главные государственные инспектора по пожарному надзору центрального и территориальных органов государственного пожарного надзора и их заместители - штраф на граждан до 7 необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц - до 10 необлагаемых минимумов доходов граждан; •главные государственные по пожарному надзору местных органов государственного пожарного надзора, государственные по пожарному надзору центрального и территориальных органов государственного пожарного надзора - штраф на граждан и на должностных лиц - до 8 необлагаемых минимумов доходов граждан; •государственные по пожарному надзору - штраф на граждан до четырех необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц- до шести необлагаемых минимумов доходов граждан. Кроме того, в соответствии со ст. 255 КУоАП протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 183 КУоАП, могут быть составлены уполномоченными на то должностными лицами органов пожарного надзора, а о правонарушениях, предусмотренных статьями 120, 175 и 1888 КУоАП, - работниками ведомственной, сельской пожарной охраны и членами добровольных пожарных дружин (команд), противопожарных объединений граждан. Согласно п. 3.4. Инструкции по оформлению административных материалов все реквизиты протокола должны быть заполнены разборчивым почерком и на украинском языке, при этом не допускается зачеркивание или исправление сведений, вносимых в протокол, а также внесение дополнительных записей после подписи лица, в отношении которого он составлен. Также, в соответствии с п. 3.7. Инструкции по оформлению административных материалов, протокол подписывается должностным лицом органа государственного пожарного надзора, а при наличии свидетелей правонарушения и пострадавших протокол может быть подписан и эти- ми лицами. К протоколу в обязательном порядке должны быть приложены материалы, подтверждающие факт совершения административного правонарушения. В соответствии с п. 3.5. Инструкции по оформлению административных материалов, если правонарушение совершено несколькими лицами, то протокол об административном правонарушении составляется на каждое лицо отдельно. За один и тот же пункт невыполненного предписания или постановления должностных лиц органов государственного пожарного надзора к административной ответственности может быть привлечено несколько должностных лиц предприятия, учреждения, организации, на которых была возложена ответственность за их выполнение. Необходимо отметить, что, согласно ст. 38 КУоАП, административное взыскание может быть наложено не позднее чем через 2 месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - через 2 месяца со дня его обнаружения. Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо органа государственного пожарного надзора, согласно ст. 283 КУоАП, выносит постановление по делу об административном правонарушении. В соответствии с п. 3.12. Инструкции по оформлению административных материалов постановление должно быть объявлено сразу же после рассмотрения дела. Копия постановления в течение 3 дней вручается или направляется лицу, в отношении которого оно вынесено. В соответствии со ст. 307 КУоАП штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 15 дней со дня вручения ему постановления, а в случае обжалования или опротестования постановления - не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. Необходимо отметить, что, согласно п. 3.18. Инструкции по оформлению административных материалов, не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было исполнено в течение 3 месяцев со дня его вынесения. Порядок обжалования постановлений и решений органов пожарного надзора Постановление о приостановлении или прекращении работ в соответствии с п. 14 Положения о пожарной охране может быть обжаловано в вышестоящий орган или должностному лицу органа государственного пожарного надзора в 5-дневный срок со дня их вручения. Однако подача жалобы не прекращает исполнения постановления. Постановление о применении предупредительных мер в соответствии с п. 5.1 Инструкции № 130 может быть обжаловано в 5-дневный срок со дня его вручения вышестоящему должностному лицу органа государственного пожарного надзора или в районном (городском) суде. При этом решение суда является окончательным, за исключением случаев, предусмотренных законами Украины. Кроме того, постановление может быть опротестовано прокурором. Согласно п. 5.1 Инструкции № 130 жалоба и протест на постановление рассматриваются уполномоченными органами (должностными лицами) государственного пожарного надзора в 10-дневный срок с момента их поступления. Представление жалобы не прекращает выполнения постановления. При рассмотрении жалобы или протеста орган (должностное лицо) государственного пожарного надзора принимает одно из следующих решений: •оставляет постановление без изменений, а жалобу или протест - без удовлетворения; •отменяет постановление. Следует отметить, что согласно п. 5.5 Инструкции № 130 постановление может быть отменено только вышестоящим должностным лицом органа государственного пожарного надзора (по принципу территориальности органа государственного пожарного надзора) и в случае если будет 0 ... 24 25 26 27 28 29 30 ... 84
|
