Вы находитесь в разделе Типовых решений систем безопасности
Статьи - Владимир ВЬЮНОВ: «От профессиональной подготовки персонала зависит уровень надзора и в конечном итоге – степень безопасности». Приволжский федеральный округ, где сосредоточена самая большая часть промышленного производства России, по сути, является «локомотивом» отечественной экономики, переживающей сейчас стадию бурного развития. Чтобы все механизмы этого «локомотива» исправно и безопасно функционировали, надзорную деятельность осуществляет Межрегиональное территориальное управление Ростехнадзора по ПФО под руководством Владимира ВЬЮНОВА. - Владимир Сергеевич, с какими показателями МТУ Ростехнадзора по Приволжскому федеральному округу подошло к 2008 году? - Подводя предварительные итоги 2007 года, скажу, что МТУ Ростехнадзора по ПФО состоялось как единый комплексный надзорный орган, выполняющий в полном объеме возложенные на него функции. В значительной степени за прошедший год выросли показатели надзорной деятельности в части результативности и требовательности надзора: почти на 20% увеличилось количество выявленных нарушений на один акт инспектора, более чем на 50% возросло соотношение количества наложенных административных взысканий и выявленных нарушений. Возросли и абсолютное число административных взысканий, и сумма штрафов. Составлено более тысячи административных протоколов на сумму около 7 миллионов рублей, что почти в 2 раза больше, чем в предыдущем году. должен отметить, что в целом по Приволжскому округу показатели надзорной деятельности по всем видам надзора также имеют значительную положительную динамику. Только по Нижегородской области было проведено свыше 9 тысяч обследований, при этом выявлено более 90 тысяч нарушений, что в 1,5 раза больше, чем в 2006 году. С предприятий и организаций области собрана плата за нанесение вреда окружающей среде на сумму 313,5 миллиона рублей, что на 33 миллиона выше плановых цифр. Нижегородская область получила из этих средств на реализацию природоохранных мероприятий более 250 миллионов рублей. Структурными подразделениями управления в 2007 году выдано около 20 тысяч различных разрешительных документов - лицензий, заключений экспертиз ПБ, согласований проектов энергоустановок, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Хочется отметить, что на достаточно высоком уровне в Нижегородской области работает система технической экспертизы. Оборудование с истекшим ресурсом не эксплуатируется без надлежащей оценки экспертными организациями. - Какие, на ваш взгляд, основные проблемы у предприятий Приволжского федерального округа в области промышленной и экологической безопасности? Какова ситуация с аварийностью и травматизмом? - К сожалению, темпы обновления производств и замены изношенного оборудования не соответствуют современным требованиям и условиям экономического роста. Собственники объектов не всегда заинтересованы в финансировании мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности. В некоторых случаях ситуация усугубляется низким уровнем технологической дисциплины, некачественным ремонтом, монтажом технических устройств на ОПО. Большое опасение вызывает низкая квалификация персонала либо крайне недостаточное его количество - особенно на крупных предприятиях, эксплуатирующих технологически сложные объекты Изношенность основных фондов предприятий химической и нефтехимической промышленности составляет 75-90%, что повышает риск создания аварийных ситуаций и техногенных катастроф Если говорить о подъемных сооружениях, то от общего количества лифтов, требующих диагностики, экспертиза промышленной безопасности с продлением ресурса проведена только на 40% объектов Еще одна проблема - магистральные трубопроводы практически не защищены от террористических проявлений, несанкционированных врезок Не снижается количество нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний до объектов МТ Особую озабоченность вызывает состояние магистральных трубопроводов, построенных в 50-60-х годах прошлого века Показатели аварийности и травматизма в 2007 году в целом на поднадзорных объектах снизились, однако абсолютные цифры остаются достаточно высокими. Так, в прошедшем году в ПФО было зафиксировано 96 случаев смертельного травматизма и 34 аварии. В настоящее время МТУ Ростехнадзора по ПФО особое внимание уделяет вопросам подготовки и аттестации персонала, работающего на поднадзорных предприятиях, в экспертных организациях, учебных центрах, что должно привести к повышению ответственности и квалификации работников, отвечающих за безопасность на производстве, и в конечном итоге к снижению уровня аварийности и травматизма - В Приволжском федеральном округе 14 областных и, особо подчеркнем, республиканских УТЭН. Как строится работа по взаимодействию с МТУ? - В состав ПФО входят 14 субъектов РФ: 6 республик, 7 областей и один край, и в каждом субъекте имеется свой территориальный орган Ростехнадзора Каждое управление Ростехнадзора в Поволжье имеет свои отличительные особенности, которые определяются многими факторами: структурой экономики конкретного региона, количеством поднадзорных объектов, видами надзора, сложившимися традициями Например, в Республике Башкортостан, в Удмуртии, Самарской области и Пермском крае преобладает нефтедобывающая промышленность В Нижегородской, Самарской областях и Республике Татарстан развиты нефтехимия и нефтепереработка, автомобильная и авиационная промышленность На территории ПФО располагаются пять из семи российских объектов по уничтожению химического оружия: в поселке Горный Саратовской области, в селе Леонидовка Пензенской области, в поселке Морадыково Кировской области, в городке Камбарка и поселке Кизнер Республики Удмуртия Практически по всем регионам округа проходят магистральные трубопроводы, общая протяженность которых составляет более 70 тысяч километров За предыдущий год в МТУ выработали систему взаимодействия с УТЭН, которая включает в себя целый комплекс мероприятий В частности, в МТУ представляется информация по различным видам надзора, оперативная и еженедельная по аварийности и травматизму, информация по исполнению приказов и распоряжений Федеральной службы, планов мероприятий коллегий Ростехнадзора, окружных совещаний и других директивных документов В прошедшем году мы провели пять плановых комплексных проверок УТЭН и ряд внеплановых - по заданию Федеральной службы К этим проверкам привлекались не только специалисты МТУ, но и других территориальных управлений округа.должен отметить, что польза от этих проверок очень значима, поскольку основная задача - не выявление каких-либо нарушений, а выработка рекомендаций по их устранению и распространению передового опыта. Результаты проверок обсуждаются на окружных совещаниях, акты и материалы рассылаются во все УТЭН для дальнейшей работы и принятияпревентивных мер Кроме того, специалисты, проходят дополнительную школу - Как решается кадровая проблема? - Кадровая политика - одно из основныхнаправлений в нашей деятельности, от персонала зависят уровень и качество надзора и вконечном итоге степень безопасности. У нас работают высококвалифицированные, преданные своему делу специалисты, многие из которых отмечались правительственными и ведомственными наградами, почетными грамотами и благодарностями. Мы работаем с поднадзорными предприятиями, хорошо знаем их персонал, поэтому в основном принимаем в МТУ специалистов-производственников, имеющих высокую квалификацию и опыт работы.Однако средний возраст инспекторского персонала сегодня достаточно солидный -47,5 года. Поэтому главная задача, которую мы ставим перед собой, - привлечение молодых и грамотных специалистов, желающих работать в надзорных органах - В октябре 2007 года руководитель Ростехнадзора Константин Пуликовский поставил перед территориальными органами задачу включиться в реализацию приоритетных национальных проектов. Как обстоят дела на этом поприще в МТУ по ПФО? - Во-первых, мы выявили все объекты, которые строятся в рамках национальных и приоритетных проектов, по областным программам, и распоряжением по управлению закрепили за ними кураторов на уровне заместителей руководителя МТУ, которые координируют вопросы различных видов надзора. При этом мы ставим основной целью в соответствии с указанием руководителя Ростехнадзора К.Б.Пуликовского не только выявлять недостатки и обеспечивать безопасность, но и содействовать в решении многих проблем по подведомственным направлениям. Примером может служить активное участие МТУ в реализации национального проекта «Газификация регионов Российской Феде рации» на территории Нижегородской области, где мы в короткие сроки решали все возникающие вопросы, о чем свидетельствуют благодарственные письма правительства Нижегородской области. Управление предприняло действенные шаги скорейшей реализации различных областных программ. В частности, специалисты газового надзора в рамках проекта газификации северных районов области провели большой объем внеплановых работ по пуску газопроводов в эксплуатацию, осуществляли преднадзор особо опасных объектов строительства и реконструкции на предприятиях «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез», «СИБУР-Нефтехим», которые сдавались с высокой степенью готовности, в установленные сроки, что повышало процент обновления основных фондов и в итоге - уровень промышленной безопасности на этих предприятиях. При непосредственном участии МТУ на крупных предприятиях нефтехимии и нефтепереработки, обладающих высокой степенью взрывоопасности, внедряются комплексы непрерывного мониторинга состояния объектов производства НПО «Алькор» Причем отмеченные комплексы применены в России впервые, они на порядок повышают уровень безопасности. - Каковы планы руководства МТУ на 2008 год? На какие направления надзора вы собираетесь обратить особое внимание? - Планы на 2008 год определены. В сентябре МТУ и ряду управлений ПФО предстоит комплексная проверка представителями центрального аппарата Ростехнадзора, подготовку к которой мы начали уже сейчас. Специалисты МТУ, в свою очередь, готовятся к комплексной проверке УТЭН по Республике Татарстан и Пермскому межрегиональному управлению.Особое внимание в этом году необходимо обратить на те виды надзора, где в 2007 году были высокие показатели аварийности и травматизма. Это, прежде всего, надзор за магистральным трубопроводным транспортом, подъемными сооружениями и за объектами электроэнергетики. Наша справка ВЬЮНОВ Владимир Сергеевич родился 6 октября 1951 года в Ульяновске. Окончил Ульяновский электромеханический техникум и Московский энергетический институт, аспирантуру Московского энергетического института. Кандидат технических наук. С 1983 года работал на предприятиях энергетики и оборонной промышленности, с 1993 года - в системе органов Госэнергонадзора. Прошел путь от инспектора до руководителя управления. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 июля 2006 года № 120/ТК назначен руководителем Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Приволжскому федеральному округу (МТУ Ростехнадзора по ПФО) Женат, имеет сына и дочь. Основные увлечения - чтение исторической литературы и рыбная ловля. Свободное от работы время предпочитает проводить в кругу семьи. Информационно-консультативное издание Ростехнадзора журнал «ТехНАДЗОР», №2 (15) за 2008 год. Читайте далее:  Аварии : причины и следствия - Взрыв на магистральном газопроводе "Уренгой-Помары-Ужгород" Статьи - Надзор за объектами магистрального трубопроводного транспорта. Аварии : причины и следствия - Обстоятельства и причины некоторых аварий, происшедших при эксплуатац Опыт и практика - В работе Международной конференции МЕТАЛЛУРГИЯ-ИНТЕХЭКО-2008 приняли участие компа Хроника чрезвычайных происшествий - Информация за февраль 2008 г. Статьи - Владимир ВЬЮНОВ: «От профессиональной подготовки персонала зависит уровень надзора и в коне Опыт и практика - Техногенная нагрузка объектов трубопроводного транспорта нефти и газа на окружающу Документы ПБ - Положение о Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федерально Хроника чрезвычайных происшествий - Информация за апрель 2007 г.
|
